西安社区警务室平台：把派出所延伸到群众家门口
“快了，方便了! ”
元旦上午十点，西安市文景路枣园南岭社区居民梁生贤来到家门口的社区警务室，让民警给他打印了一份户籍证明。梁生贤出示了他的身份证，民警在电脑上输入他的身份证号码，又用摄像头给他拍了照，前后也就两分钟，他就拿到了打印好的户籍证明。“快了，方便了!”老梁不禁很感慨。
在枣园南岭警务室工作平台开通之前，梁生贤办同样的事，起码得半天。首先，路远。从社区到派出所，有十几公里远，而且坐公交也没有直达车。到了派出所，因为户籍室办事儿的人多，他很可能还要排很长时间的队。如果老梁是替在外地的家人来开这个户籍证明，那么作为委托人，他首先要和社区民警见面，由社区民警审查他的身份后，再陪他到派出所户籍室开这样一个户籍证明。如果没有提前预约，社区民警不在所里，那么他很可能会空跑一趟。而现在，警务室工作平台就有一项对委托人身份进行核查登记的功能。同样只需要两分钟，老梁就可以拿到家人的户籍证明。
社区警务室工作平台，是由市局治安局户政处民警自己研制、开发出来的，它充分考虑到了群众对社区民警的各种需求，也解决了关键的防伪、保密问题。社区警务室能够为群众提供的服务包括：户籍信息一般项目的变更、更正，出具户籍证明、家庭成员证明、登机证明、老户籍档案查询，无违法犯罪证明等，并能为老百姓帮忙寻亲访友、给孩子起名提供参考。社区警务室出具的户籍证明上，不仅有社区民警的姓名、警号，还加盖了西安市户口专用电子公章;除了使用了外面的电脑根本调不出的公安户籍专用字体，它还用了不支持二次复印的防伪底纹;另外，户籍证明、无犯罪记录证明等还使用了防伪码。这组数字对于老百姓意义不大，但在公安网上却可以验证真假。除此之外，人们在户籍证明上还会第一次见到二维码。只要掏出手机对着二维码轻轻一扫，就可以知道这个证明是不是真的。二维码使用的是减项信息，身份证号码是隐去了几位数字的。所以，也不用担心个人信息会被泄露出去。
过去，民警在警务室只能受理业务，却不能办理业务。比如，西安市对高龄老人实行补助以来，许多符合条件的老人要跑到派出所开具年龄证明。有的老人行动不便，子女忙于上班，无暇顾及;有的老人住的地方离派出所比较远，来回得倒好几趟车，非常不便。社区民警了解到这些情况后，也想给老人们帮忙。可是，由于警务室缺少网络信息资源平台，民警只能先对需要开具证明的老人进行登记，再回所查询、调取相关信息。等户籍内勤民警出具证明之后，社区民警才能再回社区送到老人们手中。这样一来，民警在责任区的时间实际上并没有被充分利用起来，工作效率就打了折扣。警务室工作平台的推出，实际上就解决了社区民警在社区“干什么”与“怎么干”的问题。类似老年人开年龄证明这样的问题，统统迎刃而解。比如外来务工人员，无论是打工，还是子女入托、上学，常常需要用到居住证。警务室工作平台启用之前，他们来到警务室，只能领到一张居住证申请表;而现在，社区民警立即就可以在网上将办证人的信息填报、上传，15个工作日后，办证人再来警务室，就能领到自己的居住证。未央分局徐家湾派家湾派出所西航社区警务室是从去年12月10日开始试用警务室工作平台的，截止元月4日，社区民警刘心鑫就已经为群众办理了1155个居住证。
录入、比对与研判
警务室工作平台启用后的一天傍晚，碑林分局南院门派出所竹笆市社区警务室民警李应科在采集居住证信息时，经过系统比对，发现辖区马坊门8号住的孟某是一个网上逃犯。经查，孟某是马坊门一家快递公司的快递员。李应科把情况汇报给所里后，所长派民警蹲守。快递员一般会于清早分发货物，次日一早，孟某刚到公司，就被抓获。原来，孟某系河南省巩义市人，因涉嫌诈骗，被当地警方上网追捕。
在警务室，民警所做的每一项工作，都和信息采集分不开。哪怕开了个户籍证明，也会留下申办人最新的相貌资料。有了警务室工作平台支持，社区民警采集的信息上的就不再是“孤岛”，而是有了高度的共享度。就像李应科这样，信息采集的同时，就会进行核查与比对，并且马上得到信息反馈。
不久前，未央分局大明宫派出所锦园社区警务室民警冯晨雨果发现，社区里有吸毒前科的舒某长期人户分离，不见踪影。冯晨雨果通过警务室工作平台进行检索，发现舒某实际居住地在碑林区的南门国际A座。冯晨雨果专程去南门国际悄悄进行了走访，发现舒某没有什么正经事儿做，整日游手好闲;而警务室工作平台反馈的信息却显示，舒某经常出入酒店，还常在银行办理业务。冯晨雨果认为，舒某继续贩毒的可能性很大。他对舒某的评估在网上生成后，便引起市局相关专业民警的关注。市局再次对舒某的信息进行研判后，向碑林分局和市局禁毒支队下达了指令。结果，碑林民警在南门国际公寓将舒某抓获时，当场从他的身上搜出了冰毒91克、自制手枪一把、子弹一发。
雁塔分局长延堡派出所三姜社区，近年来拆迁力度很大。由于原来的五个村子已经整体拆迁，社区现在是常住人口少、流动人口多。城中村改造中，为争抢工地，常发生各类打架斗殴。对于常常参与闹事、却又够不上治安处罚的小混混们，社区民警魏强就利用平台的矛盾调解功能，尽量多地采集那这些人的照片，留下他们的电话号码。小混混们知道警察记下了他们的账，心里还是虚，以后真就老实了不少。
图像签到与电子台账
打开电脑，莲湖分局北关派出所自强社区警务室民警张彦奎登录系统后，第一件事，就是用鼠标点击桌面右上角的“签到”按钮，利用系统摄像头拍张自己的工作照上传，完成了上班签到。下班时，他也会按照同样的方法完成下班签到。警务室工作平台允许社区民警一天可以进行多次上班、下班签到。通过张彦奎一天之内的多次签到，所领导就可以看出，他是如何进行错时工作;他在社区的工作时间也一目了解。
警务室一般都设在群众生活区，过去，社区民警一远离派出所，下没下社区所领导也无法掌握，这实际上就会造成所里的工作指令下达不畅。“检查社区民警的在岗、工作情况，也是我们户政大队的一项工作。”新城分局户政大队教导员覃建中说，过去，他们下去检查一次工作，至少需要三部车、六个人，分三个片儿，跑上大半天。“现在，除了警务室的外观标识需要亲临现场去检查，其余根本没必要，网上就一目了然了。”
“坐在分局办公室里，我就能知道开通工作平台的25个社区警务室谁在、谁不在。”未央分局户政大队教导员王海玲说：“通过‘工作列表’，我还可以看到每个人的电子台账，社区民警办的业务我都能知道。”
警务室工作平台的电子台账模块，涵盖了社区民警的大部分日常工作。比如矛盾纠纷调解、报警求助、案件回访、工作日志等。台账共享了系统的很多资源，信息可以自动生成和比对，统计、研判都很方便。由于台账记录时间也是系统自动生成，同时增加现场、当事人照片、当事人电话等信息，民警为应付考评而可能弄虚作假的漏洞就被堵塞了。
通过警务工作平台，分局业务领导和派出所领导可以实时向社区民警发送工作指令和工作点评。这种“指令”和“点评”可以是“点对点”，也可以是“点对群”。对于关注对象，完全可以实现动态管理。像打网络游戏一样，民警做每一项工作，都会得到相应的积分;有了积分，就有了考评。警务室工作平台可以实时工作，实时生成考评。这样，全市上千名社区民警就有了实时排名;同时，从派出所到分局的考评也能即时生成。
在开展群众教育实践活动中，西安市公安局于去年10月22日推出了六大类25条便民举措，其中一条就是建立群众“家门口派出所”，逐步覆盖全市。2014年元旦开始，西安市首批262个社区警务室正式开通了网上工作平台，另外33个警务室也正在网络施工中。群众“家门口的派出所”就这样真的开张了。