新形势下当好“一把手”的思考
濮阳市经济开发区地方税务局局长 卢瑞卿
不论是在哪个单位任职“一把手”，我的确感到当好“一把手”都非常艰辛。这其中有经验，也有教训;有成绩，也有不足;有学他人长处，也有自己的宝贵实践。更重要的是使我深刻认识到“一把手”应该具备的基本素质和能力，面对新形势、新任务做好基层税务局长必须能经受得住考验和洗礼。当好“一把手”，必须做到以下五点：
一、抓住根本，建强班子。火车跑得快，全靠车头带。一支坚强的领导班子，对做好工作至关重要，是带好队伍的根本， “一把手”在工作中要体现六个坚持。一是坚持率先垂范。“领导是面镜，群众是杆秤，要想打好铁，必先自身硬”。在一个单位领导班子中，局长要处处事事做表率，要顶得住歪理、扛得住诱惑、耐得住寂寞、管得住小节，多干工作，多负责任，不该要的东西不要，不该做的事情不做，不该去的地方不去，把班子成员紧紧地团结在自己的周围。二是坚持民主集中制。要把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，避免民主极端化和专制化，发挥班子的核心作用。三是坚持公道正派。在班子内部一视同仁，在用人办事方面力求公正合理，增强班子的向心力。四是坚持放手放权。充分尊重信任班子成员，放手放权支持副职工作，不事无巨细，不事必躬亲，调动班子成员的积极性。五是坚持坦诚相见。做到与人为善，待人真诚，经常开展谈心交心活动，积极消除化解内部矛盾，树立班子的威望。六是坚持关心爱护。在班子成员之间形成信任、支持、尊重和谅解的气氛，做到大事讲原则，小事讲风格，从政治上、工作上、生活上多关心、多爱护，建立班子成员之间的同志式情谊。
二、抓住关键，带活队伍。干部队伍是否充满活力，实际上是干部的积极性问题，也是做好各项工作的保障。保持干部队伍的活力，是确保工作落实的关键。作为领导班子、特别是“一把手”要心中有数，干部队伍中存在的问题要一清二楚，不能眉毛胡子一把抓。带活队伍应当做到五个紧抓：一是紧抓实情。要抽出时间，扑下身子，到基层税务所常走、常听、常看，常了解、熟悉每一个同志，根据其各自的水平、能力和特点合理使用好不同智能、不同气质、不同爱好的人才，发挥群体优势，创造出最佳工作效益;把队伍中存在的问题消灭在萌芽状态，树立清正廉洁、文明高效的地税形象。同时，干部职工有婚、丧、嫁、娶必到，家庭有纠纷帮助协调，有困难尽力帮助解决，切实使他们全身心投入到工作中去。二是紧抓教育。教育是潜移默化的过程，通过不同形式的教育，培养干部职工爱岗敬业、无私奉献、遵纪守法的优秀品格，树立正确的世界观、人生观、价值观。三是紧抓培训。加大干部职工的后续教育，采取多种形式进行理论业务培训，提高干部队伍整体素质和干事创业的能力。四是紧抓管理。要规范岗位职责，使大家清楚“做什么”;严格工作规程，明白“怎么做”;建立评议考核，衡量“做得怎么样”;实行过错追究，解决“做得不好怎么办”。五是紧抓典型。注重在工作中发现典型、培养典型，发挥典型的示范带动作用，靠骨干带动，使大家学有目标，赶有方向，争创佳绩。
三、抓住创新，谋成大事。不断推进创新，是促进税收事业发展的不竭动力。要想通过创新，谋成大事，必须注意五个把握：一是把握方向。坚持用科学发展观统领各项工作，确保政治坚定，旗帜鲜明，思路清晰，牢牢把握创新的方向。在工作上把握上级意图，与上级保持高度一致，落实好上级安排的工作。二是把握中心。经济建设是全党工作的中心，发展是执政兴国的第一要务，税收工作要自觉服从服务于经济建设大局，税务部门理应在支持地方经济快速发展大局、坚持组织收入原则、落实国家税收优惠政策等方面有所作为。既要从本单位出发，更要从全局出发;既要注重长远，又要干好当前。三是把握重点。税务部门的工作重点是组织收入，要改变传统的管理观念为服务观念，寓管理于服务之中。新形势要求我们要从注重服务态度向注重提高服务质效转化，通过为纳税人提供内容丰富、形式多样、方便快捷、优质高效的服务，实现公正执法、文明办税的目标，把该征的税款足额征收入库。四是把握目标。当今社会，科技进步领导时代潮流，信息技术推进社会快速发展的作用非常显著。十七大提出要以信息化带动工业化，做好新时期的税收工作，必须依托税收信息化，实现税收管理现代化。五是把握动力。21世纪是一个学习的社会，确立终生学习的观念、推动学习型组织创建是时代的要求。用科学的理论武装头脑、指导实践，用先进文化培育品格、陶冶情操，积极推进先进税收文化建设和传播是税务部门义不容辞的责任。
四、抓住学习，练硬内功。练好内功应该达到五个到位：一是理论钻到位。要掌握马克思主义的基本立场、观点和方法，时刻有一个清醒的政治头脑，始终保持敏锐的政治洞察力。要有科学的思维方法，形象思维与逻辑思维相结合，直线思维与逆向思维相结合，从中总结出科学的工作方法。二是知识学到位。当今时代知识更新周期越来越短，要利用各种手段不断强化学习，加快知识更新和结构调整，努力做知识型领导。三是基层下到位。实践出真知，调查研究是一把手的基本功，只有经常深入到一线，摸清实情，从实践中汲取智慧和力量，才能不断提高实践能力、应对复杂工作局面的考验。四是思考动到位。勤于动脑，把理论和实践结合起来，注重用马克思主义的立场、观点和方法探索规律性的问题，指导工作实践开展。
五、抓住形象，做好表率。“一把手”是一个单位的标杆、一个单位的形象，应该用自己的人格力量去感染、教育和影响大家，树立五个表率：一是做政治坚定的表率。以科学的理论武装自己，牢固树立坚定的共产主义信念，时时刻刻、事事处处以党的利益为重。二是做求真务实的表率。摸实情、讲实话、办实事，解放思想，实事求是，与时俱进。三是做甘当公仆的表率。牢记胡锦涛总书记的重托，深入基层、深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，躬身做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。四是做无私奉献的表率。牢记全心全意为人民服务的宗旨，克服私心杂念，排除个人私欲，为党和人民的事业奉献一切。五是做清正廉洁的表率。树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，牢记“两个务必”，带头执行廉洁自律的规定，自觉做到自重、自警、自省、自励，过好权利关、金钱关、美色关，切实增强拒腐防变的能力。
“群雁高飞头雁领”。“一把手”素质的高低和领导班子凝聚力、向心力、战斗力的强弱，既决定了整个干部队伍是否富有生机活力，也决定了地税事业的长远发展和兴衰成败。当前，基层地税事业正处在一个新的起点，组织收入、依法治税、加强征管、纳税服务、信息化建设、基层建设、干部队伍建设、反腐败建设等各方面的任务都十分繁重，只有切实加强领导班子能力建设，使之成为政治坚定、团结协作、奋发有为、勤政廉政的坚强领导集体，才能为推动地税事业又好又快发展提供坚强的组织保证。