靖江西来镇徐玉海领导班子工作业绩公示
西来镇本届党委、政府班子，在市委、市政府的正确领导下，始终坚持以科学发展观为指导，切实加强了领导班子、干部队伍和党风廉政建设，按照党建引镇、工业强镇、农业稳镇、创建靓镇、文化兴镇、惠民立镇的工作要求，围绕打造靖江东大门，建设美好新西来的目标追求，加快特色镇建设步伐，较好地完成市委、市政府下达的年度目标任务，2011年、2012年完成地区生产总值分别为31.06亿元、38.54亿元。去年我镇获全市综合考评二等奖。
一、坚持党建引镇，切实提升领导班子和干部队伍的整体素质
1、圆满完成领导班子换届。一是分别完成了党委、政府换届。2010年、2011年分别进行了党委、政府换届，选举产生了新一届党委、人大、政府领导班子。二是加强基层组织建设。不断创新党组织设置，先后组建了35个基层“两新”党组织。广泛开展内容丰富、形式多样的建党90周年纪念活动、党组织评星定级、党建阵地规范化建设等活动。三是按照“两推一选”方案，依法序时成功进行了村党组织换届，第十届村委换届正在依法进行之中。四是对镇科学技术协会、妇女联合会、红十字分会、工商联(商会)进行了换届选举，新组建了镇机关工会。推进村级社区服务中心建设，新建了义兴、敦义、永胜、泥桥4个社区服务中心，改建普福、桐村、东来、东升、龙飞、郁家6个村社区服务中心，东来村获江苏省和谐社区建设示范村。
2、坚持民主集中原则，不断提高领导班子的执政能力。坚持党委民主决策、政府高效实施、人大阳光监督的原则。不断完善了党代表常任、党委会听证、党代表询职询廉、重大决策风险评估等制度。率先设立乡镇人大代表工作站，去年8月，省人大在乡镇人大主席会议上将我镇人大代表工作站作为创新工作举措作了交流。
3、加强学习与培训，不断提高干部队伍的素质。一是加强了领导班子成员的学习与培训。在坚持党委中心组学习制度的基础上，积极参加市委组织的领导干部学习论坛、人文讲堂等培训活动。二是加强了镇、村干部理论学习。在机关，围绕政治理论、政策法规、廉政建设及人文知识四大类，坚持集中学习、心得交流、知识测试等学习制度;在村两委，举办了村干部培训周，开设了专题讲座。三是加强干部队伍的教育管理。加强镇村干部培养使用，严格按照干部任用条例。几年中，通过公开竞岗、民主推荐等形式，结合村两委换届提拔任用机关中层正职7名，村党组织书记6名。强化大学生村官培养和管理，积极开展大学生村官成长活动，被市委组织部评为“十佳创新创优成果奖”。其次，加强作风建设和绩效考核。在镇、村干部队伍中广泛开展了“提升精气神，建设新西来”主题讨论活动。加大了对镇、村干部的管理，完善了《镇村干部绩效考核办法》，实行绩效奖金挂钩和诫勉谈话制度。四是加强党员队伍管理。严格党员入口关，注重在学历高、年龄轻的基层一线劳动者中培养纳新，三年共发展了120名，转正了112名。
4、不断强化反腐倡廉意识。一是强化宣传教育，构筑反腐倡廉思想防线。多形式、多渠道，大力宣传《廉政准则》，中央八项规定、省十项规定;提高广大党员干部宗旨信念的坚定性和遵纪守法自觉性。结合全镇党员干部每年春训，在行政村开展了“村民直评村官”、“勤廉指数”测评活动和党风廉政教育活动，在机关结合集中学习和人文讲堂，多次开展“三个一律禁止”和警示教育活动。二是建立完善制度，全面落实廉政建设责任制。认真执行《领导干部重大问题报告制度》、《政府采购制度》、《规范村级“三资”管理的意见》和《西来镇村级组织规范化建设的意见》。三是坚持纠建并举，纠风和反腐败工作取得新成效。建立村务监督委员会，创新村级重大事务“六步决策法”，进一步完善了农民进点、土地出让、资产租赁、财务管理、计生奖抚、最低保障以及征兵等方面的公开公示制度。“阳光党务政务”稳步推进。着力抓了行政权力公开透明和便民服务事项网上运行工作，深化党务政务公开。民主评议行风工作深入开展。组织人大代表对相关基层站所进行了程序严密规范的民主评议，为市委提供了乡镇站所评议现场。同时，聘任行风监督员，对计生、建设、公安、国土、教育、卫生等重点部门进行了认真评议。依法办案力度进一步加强。三年中共办结了9起党员违纪案件，查核6件纪检来信，对3名村委会成员和12名普通党员进行了诫勉谈话。
二、坚持工业强镇，不断推进工业经济转型升级
1、以转型升级为重点，推进工业经济发展。以提升传统产业、强化创新驱动、拓展现代服务业，培植税源经济，推动经济发展。经济总量平稳较快增长，2011年实现全部工业总产值95亿元，2012年实现112亿元。2013年全镇预计可实现138亿元，其中列统企业现价总产值完成119亿元，营业收入预计可完成111亿元，利税预计可完成11.13亿元，利润预计可完成7.26亿元;预计今年可完成开票销售49亿元左右，预计完成公共财政预算收入0.58亿元。三江、互感器、新民拆船、永昊螺栓等规模骨干企业的支撑作用持续明显。
2、积极研究出台推动村级税源经济的激励政策。实施“2152”工程，逐步壮大村域经济。我镇实施的村级“2152”工程，为全市出台村级集体经济相关激励政策提供了前期探索和经验积累。今年1-9月，“2152”工程完成税收230万元。
3、发挥区位优势，推进现代服务业发展。一是扩大我镇的泰州三星旅游特色镇、西来村的省四星乡村旅游示范点品牌效应，打造乡村旅游产业;二是实施焦港建材市场、夏仕港建材市场、粮食物流市场的提档升级，超额完成了序时任务。
三、坚持农业稳镇，不断巩固农业基础地位
1、推进现代农业示范区建设，重点在三园、一区、六大产业、十大基地上加大投入。累计完成农业总产值4.06亿元，绿化造林面积4400亩。今年预计完成农业总产值2.9亿元，比去年增长2.8%。绿化造林面积1650亩，完成市下达任务的185%。
2、抓高效农业项目。累计新增高效农业项目4510亩，成功申报和实施国家农业综合开发项目1个、国家低产田改造工程1个、农业部水稻高产创建项目2个、泰州市高效农业项目4个、靖江市高效农业项目3个、市科技项目2个。全面实施秸秆禁烧和综合利用。
四、坚持创建靓镇，不断加快特色镇建设步伐
在巩固我镇国家级生态镇、江苏省卫生镇、环境优美乡镇创建成果的基础上，近两年我们结合市“四城同创”，又加大了国家级园林镇、国家级卫生镇、省文明镇创建力度，不断彰显生态西来、特色西来。
1、以镇区规划为龙头，全面实施镇区南延东扩工程。完成了配套工程植物园路红线内拆迁安置工作，完成了林园路拓宽驳砌、植物园路、江苑路延伸等道路铺设工程，配合做好疏江通道红线范围内农户搬迁及道路建设工作。结合新政府改造，建设了便民服务大厅、财政服务大楼。完成了土桥农贸市场的规划选址、设计图审，完善了西来中心幼儿园建设的前期手续。对原西中地块进行了盘活处置，与原政府、影剧院一起纳入集镇建设规划，着手邻里中心建设的前期准备。对新西来街、西长路两侧的绿化、亮化及西长路集镇段进行了提质改造。完成了江平路沿线的村庄环境整治，为全市提供了推进会现场。实施了西来镇区、土桥集镇污水主、支管网埋设及污水提泵站建设，逐步实现雨污分离、集中排放。
2、有效开展农村防违工作。党委、政府联合下发了《西来镇土地增减挂钩集中居住及防违工作考核办法》，两年来，把防违工作作为党委政府时刻抓在手上的中心工作之一，坚持镇巡查、村日报汇总制度，全镇防违工作步入正常轨道。
3、统筹推进集居点建设。完成了泥桥集居点一期147户的统建房择房抽签、交付入住、拆旧复垦工作，并通过省市验收;完成见龙集居点一期(A区)204户，择房抽签、交付入住和拆旧复垦。二期(B区)在经过规划选址、地质勘控、房型筛选工作之后，已进入招投标建设之中，年内将完成213户主体工程。
4、全面开展村庄环境整治和“四位一体”管护工作。以创建星级康居乡村为抓手，创建成三星级康居乡村1个(丰产)，一星级3个(龙华、永胜、义兴)，并成功为市提供了农村改革暨村庄环境整治现场会。年内，还将创成1个一星级、2个二星级康居乡村。两年中，实施项目村改厕共5000户;先后新建桥梁13座、涵洞36座、排涝站15座，疏浚河道1800米，铺设硬质道路7条18.5公里。积极创新农村居住环境服务机制改革试验项目，有序推进农村环境整治。
五、坚持文化兴镇，促进社会文明繁荣
1、兴办文化实事工程。以完善公共文化设施为基础，加大投入，前年建成了西来文化广场、道德碑廊、文体活动中心、慈善林，出版了反映西来地域风情、人文环境的《老家西来》、《西来印记》书册;去年完成了“三个一”文化实事项目，举行了农耕文化陈列馆开馆仪式，举办了首届文化节，建设了人口文化雕塑园;今年又实施“五个一”工程，建成百姓大舞台，着手举办第二届文体节，年底将出版《西来人》一书。
2、常态开展文体活动。充分挖掘古镇文化底蕴藏，举办了首届文体节，积极组织开展各类文化、体育活动，包括文艺演出、体育比赛、歌咏、舞蹈、朗读、征文等。在御桃园举办了靖江市首届桃花节。我镇先后被命名为省群众文化先进镇、省体育强镇、省公共文化服务体系示范区。
3、推进教育现代化建设。完成了西来中心小学教育楼建设工程，教育均衡发展、师资队伍建设和教育教学质量均有了新提高，初中中考成绩连年居全市农村初中前列。
4、加大推进省文明镇创建力度。深化省级文明镇创建活动，广泛开展“三德”教育，积极倡导文明新风，争创了一批省、泰州市文明村、文明单位，省文明镇创建工作6月份通过了省验收。
六、坚持惠民立镇，推进社会事业发展
1、平安西来建设有效推进。进一步完善村、组、户三级调解网络建设，有效化解了多年的重点上访积案，我镇推行的矛盾纠纷调处“以案定补”做法，被中央青年干部调研团确定为专题调研项目来镇调研。深入开展“平安村”、“平安单位”、“平安学校”创建活动，严厉打击社会黑恶势力和各类犯罪活动，去年被市评为法治创建先进镇。不断扩大法律援助工作平台。加强安全生产监管，编组了靖江市防化救援三排，积极开展年度夏季百日安全赛活动，加强了食品药品安全检查力度，创成省放心消费先进镇，有效提升了群众的安全感。民兵训练和预备役工作多次受到上级军事机关表彰。认真办理来信来访、市长信箱、12345热线，回复率100%。
2、计划生育和社区卫生工作稳步推进。打造计生世代服务品牌工程，开展了3月份、9月份计生集中性服务月活动，计划生育率达到100%，为泰州市提供了流动人员计生管理现场，实施人口文化园雕塑工程。社区卫生服务水平进一步提升，新建、改建了6个村社区卫生服务室。
3、社会救助及保障机制进一步健全。实行弱势群体社会化救助，对大病患者在申领市新农合结报后，自负在1万元以上的，由镇政府第三次分段结报。积极开展助残、助学、助孤活动，举行了诣在常态化开展救助活动的镇首次大病救助活动仪式及召开了西来镇第四次、第五次慈善分会。积极推进新农合、新农保工作，连续三年超额完成了市下达任务，强化劳动用工保障、就业培训和劳动维权，充分发挥非公企业工会作用，多次为靖江提供了新农保和工资集体协商会议现场。开展“最美西来女性”评选和妇女儿童之家活动，为省妇联提供了妇女儿童之家调研活动现场。
重点完成了15项工作：一是完成市重点项目之一的“西来中心小学教学楼”建设工程;二是隆重举行西来农耕文化陈列馆开馆仪式，成功举办首届文体节、首届桃花节，建成百姓大舞台，出版《老家西来》、《西来印记》，即将出版《西来人》一书;三是实施植物园路、江苑路、疏江通道红线范围内拆迁、道路铺设和林园路驳砌拓宽工程;四是完成泥桥集居点一期、见龙集居点一期，开工建设见龙集居点二期;五是创建星级康居乡村，其中三星级1个(丰产)、一星级两个(龙华、永胜);六是对新西来街、西长路的绿化亮化、西长路集镇段提质改造;七是完善镇区污水管网埋设;八是完成项目村厕改4900户;九是完善农村道路、桥梁、涵渠等基础设施;十是实施政府东迁及配套工程建设;十一是新建、改建村级社区服务中心13个;十二是新建改建村级卫生服务室6个;十三是盘活西中、原政府闲置资源;十四理顺集镇管理体制;十五创新农村居住环境服务机制。
为市及以上提供了14个现场：一是为市纪委提供了农村“三资”管理现场;二是为泰州市纪委提供党务政务公开流动现场，并作为经验交流示范点;三是农村“六步决策法”被市评为基层党建创新成果;四是“人大代表工作站”被省人大作为人大创新工作举措;五是为市提供了农村改革与村庄环境整治现场;六是为泰州市提供流动人员计生管理现场;七是为靖江提供了新农保和工资集体协商现场;八是为省妇联提供了妇女儿童之家调研活动现场;九是为靖江提供基层站所评议现场;十是为中央青年干部调研团提供“以案定补”调研项目;十一是承担了省在泰州试点的创新农村居住环境服务机制改革试验项目;十二是为靖江出台壮大村级集体经济激励政策提供可行性探索和经验积累;十三是为靖江提供了江平路沿线环境整治现场;十四是为市委提供全市村支部书记论坛现场。