破解锰渣利用世界难题
中国水泥协会与《中国经济和信息化》杂志2014年1月25日第2期总第94期发表《一场官司引发的审批拷问》，其中关于宁夏天元锰业有限公司水泥项目的虚假报道，给宁夏天元锰业有限公司的生产经营和社会声誉造成巨大影响，合法的审批程序受到质疑，这其中到底有哪些不为人知的隐情?来看我们记者的特别调查。(宁夏天元锰业有限公司，以下简称“天元锰业”)
经过走访我们了解到，天元锰业是一家以电解锰为主业的冶金企业，是国家重点行业清洁生产示范企业，也是宁夏新材料循环经济示范园区。企业每年产生各类固废860万吨。为了有效利用资源，发展循环经济，解决环保问题，促进企业健康可持续发展，天元锰业与中国环境科学研究院、清华大学、北京化工大学、中南大学、宁夏大学、西北第二民族学院、天津水泥工业设计研究院、四川大学国家烟气脱硫工程技术中心等科研单位和大专院校联合，聘请中国工程院院士段宁等12位“两院”院士、23位专家教授进行科研攻关，解决企业发展中的众多技术难题。各类固废的无害化处理和在水泥生产中的应用，破解了电解锰废渣综合利用的世界性难题。为了消纳企业产生的巨量废渣，保护环境，造福子孙后代，天元锰业在区市县政府及相关部门的大力支持下，走清洁生产、循环经济的发展道路，这一做法为工业企业综合利用固废趟出了一条新路子。国家若能出台相关政策，要求企业自身产生的固废自行想办法消化，才能避免给社会和子孙后代留下“祸根”。
一、天元锰业解决工业固废刻不容缓
“化解产能过剩重要，还是老百姓的命重要?”宁夏回族自治区经济和信息化委员会主任张作理面对《中国经济和信息化》杂志记者时如此自问!到底是控制过剩产能呢?还是要消纳工业固废，保护环境呢?张作理主任很犹豫。但面对环境破坏对社会带来的沉重代价，面对保护环境、造福子孙后代的社会责任，张主任毅然抉择，支持发展循环经济，保护环境。
天元锰业建于毛乌素沙漠边缘的荒丘地带，企业投入巨资削山填沟，平地建厂，不占用一亩耕地，不与老百姓争饭碗。为了改善厂区生态环境，十年来，天元锰业投入巨资，在厂区内种植各类树木60余万株，使厂区环境得到极大改善，赢得了当地政府和社会的充分肯定和高度好评。为了“环保”，累计投入18亿元，实施节能创新项目60多项，加大对“三废”的治理力度，实现了生产工艺流程中“三废”的综合利用，做到废气不外排，污水“零排放”，废渣循环利用，走清洁生产和循环经济的发展路子。
工业固废不仅是经济健康发展的“拦路虎”，而且大量固废长期堆放，存在非常严重的安全隐患。天元锰业每年的废渣排量860万吨。这些工业固废虽然都属一般固废，但如果不进行综合利用，就只能按照环保要求筑成渣坝统一堆放，日积月累，堆积如山，不仅占用大量的土地，而且长期堆放，存在极大的安全隐患和环境风险。云南、四川、贵州、湖南等地的溃坝事件使我们吸取了深刻教训。电解锰废渣的无害化利用是全世界金属锰行业都在研究的一大课题。近两年来，天元锰业投资2亿多元，与多所科研单位和大专院校“校企联姻”，聘请专家教授开展科研攻关，成功攻克了电解锰废渣无害化处理难题，将电解锰废渣无害化处理后应用于水泥生产，破解了锰行业发展的世界性难题。天元锰业水泥项目不仅解决自己的废渣，还将帮助消纳周边企业的工业固废，为保护环境做出应有的贡献。
关于天元锰业为什么要上马水泥项目，我们也采访了相关人员，得出以下结论：
二、天元锰业自建水泥项目是无奈之举
天元锰业知道工业固废的危害性，更深知保护环境的重要性。为此，天元锰业一直在探索固废再利用的有效途径，并积极与周边的中宁赛马、瀛海水泥、青水赛马和胜金等水泥厂沟通，希望通过水泥生产帮助消纳固废。遗憾的是，对方认为利用固废制造水泥前期科研投入巨大，且生产工艺复杂，均不愿使用。事实上，电解锰废渣不用做任何处理，就可直接用于生产水泥，不影响其化学成分，经过无害化处理后用量更大。也正是因为以上原因，邻近的几家水泥企业都不肯使用电解锰废渣做原料，帮助天元锰业处理固废。
无奈之下，出于一个企业的社会良知，出于对中宁环境的保护，出于对子孙后代负责，天元锰业只能投入巨资自上项目，自己解决生产带来的大量固废。
也正是基于上述原因，宁夏经济和信息化委员会组织专家经过多次调研，才批准了天元锰业利用废渣生产水泥项目。宁夏经信委对该水泥项目的批准，是从实际出发对产业结构调整的一大科学创新。
三、天元锰业利用电解锰废渣生产水泥的重要意义
1、天元锰业利用电解锰废渣无害化处理后生产水泥，大幅度提升了水泥生产对工业固废的利用率。目前，天元锰业水泥生产综合固废利用率达到51.69%。此举将消纳大量的工业废渣，彻底解决了电解锰废渣堆积带来的环境风险及安全隐患，变废为宝，实现了资源的综合利用。
2、天元锰业利用电解锰废渣无害化处理后生产水泥项目，对利用电解法生产铜、钠、锌、钾、铅等产生的工业废渣的无害化处理具有积极的示范引领和推动作用。同时，伴随宁夏的进一步工业化，宁东等工业基地将产生大量的工业固废，该项目的成功实施，为宁夏解决固废探索了一条可行的途径，助力宁夏经济发展，造福宁夏老百姓。
3、天元锰业利用电解锰废渣无害化处理后生产水泥，有效节约了自然资源。资源紧缺是我国的基本国情，水泥生产需用大量的石膏和石灰石等自然资源。电解金属锰废渣无害化处理后代替石膏用作水泥缓凝剂和混合料，可有效节约自然资源。
四、国家应加强对水泥行业的监督、指导，促进水泥行业健康发展
1、提高门槛，坚决淘汰落后产能。据了解，国家每年对水泥行业的税收优惠达300多亿元。水泥行业既然是产能过剩行业，国家就不应该拿这么多的资金支持过剩行业，应该提高准入门槛，对规模小、不利用固废的水泥企业取消扶持发展的优惠政策;对工艺落后、环保措施不健全的企业强行淘汰。这样既可以减少国家税收流失，又可以淘汰落后产能，还可以促进工业固废的综合利用，发展循环经济。
2、坚决查处以“利废”名义套取国家税收优惠政策的企业。财政部和国家税务总局有关文件规定，采用旋窑法工艺生产的水泥或者外购水泥熟料采用研磨工艺生产的水泥，水泥生产原料中掺兑废渣比例不低于30%，实行增值税即征即退的政策。该政策初衷是鼓励水泥企业利用固废。但现实中，有很多水泥企业掺兑废渣比例并未达到30%，却以“利废”名义享受该项税收优惠政策。并且，各企业普遍采用偷梁换柱的手法，开税票时把硅砂开为淤沙，把铁矿石开为硫酸渣，把天然石膏开为脱硫石膏等，套取国家退税。国家应加强对水泥企业的监管，对真正“利废”的企业大力支持，对打着“利废”名义套取政策的企业严厉打击。
3、鼓励产生废渣的企业对固废循环利用。许多工矿企业在生产过程中产生了大量的工业废弃物，如铜渣、锌渣、锰渣、铬渣、炉渣等，这些废弃物往往是优质的水泥生产原料，同时，在细磨状态下具有一定的活性，是优质的水泥混合材，对于节约资源、降低成本、改善水泥性能有重要的作用。国家主管部门应对工矿企业固废利用情况进行调查了解，并实施动态监管，鼓励产生废渣的企业对固废进行循环利用，有效解决固体废物污染环境问题。
4、对工矿企业处理自身固废强制化。利用工业废渣作为水泥原料，能有效节约资源和能源。国家应对工矿企业利用工业固废下达量化指标，并强制实施。同时，加强对工矿企业固废用量的监控，建立区域固废产生与消纳动态平衡管理系统，真正实现利用税收调控产业健康发展的目的。要求各企业自行消化处理自己生产产生的固废，否则一律关停。
习总书记在中共中央政治局第六次集体学习时强调：“决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。要以对人民群众、对子孙后代高度负责的态度和责任，真正下决心把环境污染治理好、把生态环境建设好，努力走向社会主义生态文明新时代，为人民创造良好生产生活环境。”
在走访中，我们见证了天元锰业一直把环境治理作为头等大事来办，但也步履维艰。企业在发展的过程中，兼顾环保效益与经济效益，本身也是一件在摸索中前行的事情，而作为行业当中的主导企业，天元锰业为环保所作出的努力，已经得到理论上的验证。在此，我们也呼吁相关部门在了解真相的基础上，也能够给予企业一些帮助，不能让企业为环保和子孙后代做些事情成为一件难事。(来源：中金在线)