资源型三门峡如何转身
——访中共河南省三门峡市委书记杨树平
作为典型的资源型城市，河南省三门峡如何实现经济发展转型?
“三门峡要围绕大通关、大交通、大商贸、大旅游和做强高新技术产业这‘四大一高’战略，加快转型发展。”三门峡市委书记杨树平在接受中国经济时报专访时表示，紧紧围绕打造中原经济区重要支撑、区域合作示范城市和豫晋陕黄河金三角区域性中心城市 “三大战略定位”，三门峡市将强力实施“四大一高”战略，加快建设创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居的三门峡，抢占黄河金三角地区对外开放高地、交通枢纽高地、商贸物流高地、旅游发展高地、高新技术产业高地，加快转型发展。
三门峡加快经济转型
随着1957年三门峡水利枢纽工程的建设，三门峡这座新兴城市开始崛起。河南省委、省政府对三门峡“打开河南西大门、建好西大门”寄予厚望。
“三门峡的区域发展定位具有特殊的重要意义，是西向欧亚大陆桥的重要节点城市，是中原经济区向西辐射的‘西大门’，是‘3+1’区域发展政策的‘叠加地’，更是提升中原经济区在中西部地区辐射力的重要支撑。”杨树平说，三门峡是典型的资源型城市，尤其是资源型工业一家独大，随着三门峡市赖以生存的三大优势矿产资源黄金、铝矾土、煤炭逐步进入资源枯竭期，加之2008年的国际金融危机，使三门峡的经济发展遇到极大的困难。
杨树平说，面对资源枯竭的压力和国际金融危机的倒逼，三门峡加快经济转型迫在眉睫，早转早主动，晚转就被动，不转没出路。为此，三门峡市痛下决心，积极主动谋划转型，自觉遵循经济发展规律，探索走出了一条科学转型发展之路。三门峡转型发展的做法和经验，得到了社会各界的广泛关注。
“农业上，我们的农特产品种类繁多，但以前都是粗放型的，粗加工原始产品，卖不上好价钱，比如苹果，原来一筐只卖8到10元钱，但经过研发新品种，现在一个SOD苹果就能卖10多元钱，卖一个等于卖一筐。”杨树平说。
据介绍，三门峡每年生产优质苹果14亿多公斤，从苹果到果汁、果渣、果胶等，已经形成了完整的产业链，小小的苹果在三门峡已经做成了大产业。
强力实施“四大一高”战略
“我们找准了方向和载体，走对了路子。这条路子就是‘四大一高’引领经济转型、‘两不三新’三化协调的科学发展之路。”杨树平表示，“四大一高”就是持续深化大通关、大交通、大商贸、大旅游和高新技术产业建设。
一是建设“大通关”，把通关体系建设作为扩大开放、加快转型的“助推器”、“活力源”，先后建成了中国三门峡出入境检验检疫局、三门峡海关、国家铝制品质量监督检验中心、国家果品及果蔬汁重点检测实验室等“四大国字号”机构。目前，三门峡外贸出口备案登记企业达506家，浓缩果汁出口量居全国首位，专用汽车出口实现从无到有、并一举跃居河南省第二位，招商引资多年位居河南省前列，大开放、大合作的发展格局基本形成。
二是改造“大交通”，抢抓提升改造地区性交通枢纽的机遇，加快“三纵四横”交通骨架的建设，持续优化市域路网结构。三门峡已经融入了郑州、西安两大省会“一小时”经济圈，蒙西至华中运煤铁路专线也即将落户三门峡，初步形成了“联接金三角、融入大中原、辐射大西北”的交通态势。
三是繁荣“大商贸”，以会展经济为龙头，以商务中心区，加快区域性商贸中心、物流中心、金融中心建设。目前，三门峡已经成为中国(国际)黄河旅游节、中国特色商品博览交易会两大国家级节庆活动的承办地。
四是提升“大旅游”，坚持以黄河景观为主线、黄河文化为内涵、文化山水为品牌，提升国际黄河旅游节，建立健全投融资、区域合作、宣传推介机制，构筑“一核四区”五大旅游板块，形成了一批4A级以上旅游景区，特别是“大黄河旅游十大精品路线”条条都有三门峡元素，三门峡作为国家沿黄旅游线的核心城市地位初步确立。
五是加快“一高两化”，出台实施了 《加快发展高新技术产业的十条意见》，坚持以新型工业化为主导，牢牢把握“一个婉言谢绝、一个高接远迎”的招商原则，加快培育五大千亿元支柱产业集群，推动资源型产业由“傻、大、笨、粗”向“高、精、特、优”转变。目前，高科技项目所占比重已由三年前的33%上升至2012年的55%，科技进步对经济发展的贡献率达53.9%。
大市场推动大旅游
在转型升级取得初步成功后，三门峡用大市场推动大旅游。
杨树平说，三门峡市是伴随万里黄河第一坝——三门峡水利枢纽工程的建设，在陕州古城遗址上崛起的一座特色魅力城市，是一个“有山有水有文化”的旅游胜地。在这片土地上，曾经演绎了夸父逐日、大禹治水、中流砥柱、紫气东来、秦赵会盟等历史典故和美丽传说。
作为仰韶文化、道教文化、虢国文化的发源地，三门峡还有丰富的豫西山水资源，横跨长江、黄河两个流域。此外，沿黄河200多公里的河岸线这条旅游路线，是国家在“十二五”期间重点推进的旅游线路。因此，在有基础、有机遇，同时有战略做引导的情况下，以发展“大旅游”来叫响三门峡市的旅游名片极具潜力。
杨树平说，三门峡要秉承“以黄河景观为主线、黄河文化为内涵、文化山水为品牌”的旅游发展思路，着力搞好中流砥柱、函谷关、豫西大峡谷等传统景区的深度开发，抓好沿黄湿地公园、黄河丹峡等新兴景区建设，加快建设仰韶文化产业园、老子文化产业园和虢国文化产业园，重点培育文化体验游、休闲度假游等特色旅游产品，不断深化沿黄九省区“黄河之旅”旅游联盟合作，办好第十九届国际黄河旅游节，做大做强大旅游。
中原经济区建设带来新机遇
中原经济区上升为国家战略后，三门峡确定了三大战略，即“中原经济区的重要支撑、区域合作的示范城市和黄河金三角区域中心城市”。
“党中央国务院对中原经济区建设寄予厚望，在短短的一年内，就高密度、高频率先后出台了《指导意见》、《规划》、《国土规划》等三大利好政策，为河南及周边地区的发展带来了黄金般的机遇和信心。同时也为三门峡带来大发展、好发展、快发展的难得机遇。”杨树平介绍，比如，支持三门峡改造提升地区性交通枢纽、支持加快推动西向亚欧大陆桥对外开放大通道建设、支持三门峡林果药烟茶等特色农业产业发展、支持三门峡打造专用车制造专业基地、支持三门峡黄金和铝精深加工等优势产业集群发展、加快开发黄河山水文化旅游等，都为三门峡持续深化大通关、大交通、大商贸、大旅游及高新技术产业发展注入了内生动力，也为统筹协调五大建设带来了新的动力。
为此，杨树平说，三门峡将认真研究、抓好用好、积极对接《规划》，争取更多的人才、项目、资金、信息落户三门峡，牢牢占据未来转型发展的制高点：
一是力争开放有 “新突破”，持续推进“大通关”、“大交通”建设，继续加快 “选商选资”、“招才引智”步伐，力争五年内引进万名三门峡急需人才，推动三门峡对外开放工作再上新台阶。
二是力求转型有 “新成效”，加快黄金、铝工业、煤化工、清洁镀金产业、一重一轻汽车制造、服务业等六大支柱产业集群发展，加快“一高两化”建设步伐，建设一批成长性好、科技含量高、经济效益好的高新技术企业，以创新驱动战略实施带动核心产业技术的大突破。
三是力求合作有 “新进展”，努力加强市厅合作、区域合作、与央企和世界500强企业合作、政银企合作、沿黄山水文化旅游带城市合作等，为地区实现共赢多赢发展奠定良好基础。
四是力求实干有 “新作为”，努力发扬“明理诚信、善做善成”三门峡精神，牢固树立“功成不必在我任期”的正确政绩观，重显绩更重潜绩，重现实更重长远，以求真务实、真抓实干、求实求效的良好作风为三门峡发展提供更有力的保障。