三正科技：发展智慧城市，助力小康社会全面建成
刚刚过去的中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会。会上，勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图。
作为一名共产党员和测绘地理信息行业的基层科技工作者，我认真学习了十八大报告，在倍感振奋的同时，也感到使命与责任的重大。我所牵头创建的三正科技团队，伴随我国城市与行业信息化建设一路走来，以测绘地理信息为基础，专注于打造数字城市/智慧城市核心应用服务。过去十年，我们亲历了“大时代的中国奋斗”，见证了“数字中国”的从无到有发展，积累了“数字城市”建设的丰富经验；未来十年，我们将进一步参与我国“智慧城市”建设，为全面建成小康社会贡献力量。
关于我国智慧城市建设，我有以下几点认识，供大家探讨：
一、智慧城市建设是城镇化发展的助推剂
十八大报告提出，坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。李克强同志也多次指出“城镇化是中国扩大内需的最大动力”。快速发展的城镇化进程，带来了资源紧缺、城市综合管理复杂等现实问题，需要更加智慧、更加有效地对城市资源和活动进行管理、调节与引导，确保城镇化发展的全过程不停滞、不偏移；新兴城镇的崛起和人民群众对生活品质提升的追求，也将进一步催生智慧城市建设迫切需求。过去几年，全国270余个地级城市开展了数字城市建设，形成了一大批城市新型地理信息成果，已在国土、规划、城管、公安以及公众服务等60多个领域得到广泛应用，在保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生等方面做出了重要贡献。可以预见，智慧城市建设将进一步促进经济发展方式转变、加快经济转型升级；创新社会管理模式、提高资源配置效率；刺激我国城镇化的跨越发展。
二、智慧城市不能变为“空中楼、水中月”
住房城乡建设部仇保兴副部长提出：“不解决现实问题的智慧城市方案，就是白智慧；智慧城市建设的应用点不能脱离实际应用，单纯追求智慧目标”。我们认为：智慧城市的建设必须以国情为基础，以应用为先导，将现实需求作为应用系统建设的出发点和立足点，摒弃以炒作概念、夸大技术等手段操纵实际需求和系统建设的恶习。根据对城市整体发展的重要性和紧迫性，可将智慧城市应用系统的建设分为智慧城市核心应用、智慧城市延伸性应用，优先建设以智慧城市地理空间框架为基础的城市公共信息平台，逐步完善关系城市建设和发展命脉的智慧规划、智慧国土、智慧城建、智慧市政、地理国情监测等核心应用；并进一步向智慧旅游、智慧社区、智慧文教等应用扩展，保证智慧城市切实有效“落地”，形成智慧政务、智慧产业和智慧民生的有机体系。我们在广东韶关已开展的智慧城市建设实践中，与当地合作先期建设了城市基础数据共享平台并向全市提供平台支撑，在城建、市政等领域成功开展了示范应用，为全面建设智慧城市打下了坚实基础。
三、智慧城市不能延续“推倒重建”老路
国内一些城市已着手开展“智慧城市”建设并取得一定成果，但也出现了求大求全、盲目投资、重复浪费等系列问题。经过十几年城市信息化的发展，各城市已积累了大量数据资源和信息系统，智慧城市建设不应将其全盘否定、推倒重建，而是在前期成果基础上提升发展，以最小代价创造最大价值。建设过程中，应首先在重点区域、重点领域和关键环节有序推进智慧化建设；同时，加强规划设计，为可持续发展留下足够的发展空间，避免低水平重复建设给未来造成更大“信息孤岛”的隐患。遵循这一思路，在参与建设的国家首批数字城市试点示范“数字惠州”工作中，我们首先完成了全市信息资源的排查摸底，为城市信息化理清了家底、理顺了关系，在此基础上围绕核心应用服务设计了一整套资源整合方案，并在全国范围内首次以“市长令”形式下发，将城市原有IT基础设施、数据和业务系统进行融合提升，短时间内便完成了既定目标，为当地社会、经济建设创造了巨大效益，得到国家测绘地理信息局组织的评审专家组高度好评。
四、智慧城市建设需要多方参与、合作推动
长期以来，我国信息化建设存在“纵强横弱”的情况，行业垂直系统建的早、建的好，跨部门、跨行业的信息系统互联与协同较不理想。在城市规模日益扩大、活动日益复杂的今天，各自为政的传统社会管理与服务模式已越来越制约城市的健康发展，亟需打破条块分割，形成统一的“大市长”平台，这需要政府、部门层面的体制机制创新和顶层设计优化。另外，智慧城市建设涉及3S、计算机、互联网和物联网等众多信息技术，相关技术门类众多、专业性强、发展迅速的特点决定任何一个部门、企业或机构无法独力完成复杂、庞大的智慧城市建设，需要一个分工协作的行业生态环境予以支持。
三正科技专注智慧城市核心应用服务，为确保高起点、高质量、高水平完成所承担的智慧城市建设任务，建立了首都测绘地理信息领域首个“院士专家工作站”，引入知名院士、专家的高端智力资源，参与顶层设计把关与方案评审；与北京大学、清华大学等国内知名院校和科研单位合作承担了国家“十二五”科技支撑计划——智慧城市管理公共信息平台研发与应用推广项目；联合发起成立了国家智慧城市产业技术创新战略联盟，联合牵头组织中国地理信息产业协会工程应用工作委员会等行业组织，谋求与政府部门、高校、硬件厂商、数据厂商、通信运营商和城市资本等各界广泛开展合作，建立“政、产、学、研、用、资”相结合的智慧城市创新建设体系。
五、智慧城市发展成果需要惠及全体人民
从中国特色社会主义事业的“五位一体”总布局出发，智慧城市发展将服务于我国经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，并使发展成果为全体人民共同享有。这对智慧城市的公共服务功能提出了更高要求，我们需要扭转“各部门关起门来自建自用”的传统思维，让整个城市的信息在政府、企业和公众之间有机流动起来，提升城市运行综合效能，进一步传递信息的正能量!以探索国家地理信息公共服务平台“天地图”的社会化应用为例，三正科技与江西省合作，全面参与了“天地图.江西”应用服务开发与运营，逐步开展智慧旅游、智慧社区等面向老百姓的民生应用，探索出一条“监管有效、投资多元、信息安全、服务可靠、成果实用、便民惠民”的智慧城市运营之路。
畅想2020，经过广大智慧城市产业从业者的共同努力，一个个智慧城市、智慧乡镇将完整建立并高效运转起来，智慧地实现经济持续健康发展、人民民主不断扩大、文化软实力显著增强、人民生活水平全面提高、资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展的小康社会!
作者简介：
孙良俊，男，1973年生，高级工程师，主要从事智慧城市核心应用服务研究与信息系统建设工作。现任北京三正科技有限公司董事长，三正智慧城市院士专家工作站/智慧城市研究中心主任。