佘江峰：城建档案信息化与智慧城市建设
如今“智慧城市”的建设进行的如火如荼，随着未来城市逐渐向数字化、智慧化的信息社会发展，对城镇档案服务功能的需求标志着城建档案工作必须顺应时代的步伐，走信息化道路，步入城建档案信息化、智慧化管理的时代。2012中国地理信息产业大会“从想到做”智慧城市核心应用与发展论坛中，南京大学教授佘江峰发表了他对城建档案信息化和智慧城市建设的见解。
虽然现在很多地方都有城建档案管理机构，但是依照目前的管理信息化水平，仍然很难对遇到的问题做出快速及时的响应。佘江峰指出，我们现阶段的城市建设档案信息化现状面临几个需要解决的问题。第一，我们建的城建档案材料来自不同地方和部门，信息比较分散，很难统一建设；第二，目前城建档案的管理模式主要注重于实体档案管理，对档案中蕴藏的信息未能加工提取，更谈不上高效管理和综合利用；第三，城建档案面临硬件响应落后，因为地下情况不明造成城市拆迁或建设过程中的灾难性事故等问题。第四，城建档案本身没有做到有效、完整的搜集，他的利用是不是很方便，能不能利用现状的档案做进一步的综合分析和应用?这些都是我们现在城市建设档案信息的现状和问题。实际上很多地方也收集了非常好的城建档案数据，但是仅有数据还不够，我们需要将数据进行有效的信息化组织，并且在这个基础上体现一定的智慧。
城建档案是一个城市的构筑物的时空变迁的记录。但是目前的城建档案建设存在把目录管理等同于档案管理，把档案数字化等价于档案的信息化等问题，虽然有问题，但也有好处，他积累了数据，形成了城建档案管理这个产业现状，虽然发展得还不是非常完善，形成了这样的气氛，让外界开始关注城建档案；信息化现状也存在他热衷于“点”却忽略了“面”等问题，比如说对档案文件的包装，我们强调他的保密性、真实性，这个包装在点上进行强调，而不是面的问题。
我国目前已有很多城建档案有关的标准，国际上也有很多的标准，能为城镇档案建设提供有利的基础依据和支撑。“智慧城市”是“数字城市”的升级版。但是数字城市本身也蕴含了复杂的智慧特征。我们不能把智慧城市搞得太复杂，实际上数字城市阶段已经建立了非常有用的东西。
佘江峰认为，对城建档案信息化管理，要强调一揽子解决方案，要让别人可利用，能覆盖他们的业务，具有一定的系统性。在智慧城市建设的过程中，城建档案的信息化工作必须要与智慧城市的建设统筹规划。从小的方面讲，城建档案是属于部门级的专业数据库，他能不能满足内部办公，业务需要，满足城建档案的业务管理的需要；从大的角度来讲，城建档案是智慧城市的信息中心之一，承担着有关城市规划，城市建设，城市管理与城市应急决策的数据交换与信息共享的作用，并为公共服务提供相关的基础数据。但真正达到目标还需要走很长一段路。
目前，要想把城建档案的信息化工作管理工作跟智慧城市关联起来，第一就是需要把城建档案信息化，信息化这三个字好提，但做起来不容易。信息化和数字化是有区别的，数字化里有一个叫扫描数字化，只要放到计算机里面去了都叫做数字化，但是能不能建立有效的组织，能不能在这个基础上进行有效的分析，是决定了他有没有信息化水平的一个判断标准。
据佘江峰介绍，他们现在已经做了一部分工作，对工程级档案定位丝毫没有问题，但建筑物的定位非常细，工作量很大，这块工作正在做。将来的预期是可以在他还没有实施的时候就开始进行三维化，虚拟化，看看他的内部结构有没有什么不合理的成分。对档案来讲，我们对整个过程都要进行跟踪，把从最初阶段的资料到最后阶段的资料都放到档案库里面去，以便于将来决策和应用的时候做参考。所以说三维的内部展示的东西比较多。
另外佘江峰还介绍，现在的移动平台具有非常良好的交互性，仅仅利用于浏览器这方面的展示，展示的能力还存在一些欠缺。所以要针对移动设备做一些增强性的改进。他提出了关于城建档案的一揽子解决方案。第一，技术上要基于前沿定位；第二成本要可控。我们都知道城建档案单位相对于国土和规划而言，相对于强势部门，他的经费非常有限，所以成本要控制住。要覆盖城建档案的全业务过程，从项目开始启动就介入城建档案的业务指导，一直到最终的归档，整个业务过程都要能跟踪。还有要采用比较好的分布式方案，比如B/S结构式最基本的一个分布式方案。
据了解，现在已经针对城建档案管理做了两个软件产品。一个是基于WEB的城建档案管理系统，把城建档案信息化或者电子化的声像构成往前推，要跟城建档案发生关联的才考虑信息化工作，要把这个推动到建设单位和施工单位；另外一个是基于desk的城建档案管理系统，这个项目得到了科技部立项，在韶关做测试的时候，建设部专门派了一个验收组科技司，给予了比较高的评价，这个项目成果拿到了华夏建设科学技术奖二等奖，有两项软件著作权。
这个项目在全国的4个城市正在进行，镇江的档案馆做的非常好，还有广东韶关，广东清远，对项目的反响都很好。佘江峰表示，现在也在密切的和北京三正科技有限公司的智慧城市平台结合起来做比较好的智慧城市核心应用。从想到做，三正科技做一个比较大的平台，而南京大学在一个点上把这事做实，在这个产品上他们还计划为智慧城市做一些架构和调整，真正做成面向服务的，因为服务是将来智慧城市中的一个集成的基本要素，没有服务整个系统架构不同功能之间的集成是不方便的。在这个新的城建档案的信息化过程中也会存在一些问题，比如说信息的消费审批问题，信息的保密购置问题，因为城建档案大部门都是秘诀资料，他的交换过程中要可控，失控就会很麻烦。
最后，佘江峰表示：“希望通过我们的工作，能够逐步克服城建档案信息化遇到的重重困难，并真正建设起适应数字城市、数字规划、数字建设、数字管理要求的信息化城建档案服务中心，与城市的其它功能部件通过相关技术手段实现互动，为‘智慧城市’的建设和运营提供相关依据。”
(佘江峰，南京大学教授，专门从事GIS与区域规划方面的研究，先后在德国斯图加特大学区域发展规划研究所和美国堪萨斯大学做访问学者。)