产业新城：推动县域经济发展新引擎

　　近年来，县域经济发展越来越引人关注，2010年，县域范围的经济占全国的GDP首次超过一半，但县域经济的比重与县域人口占全国人口的比重极不匹配，前者比后者低了18个百分点，县域经济的发展仍然相对落后。进一步切实加快推动县域经济的发展，将是促进中国经济协调增长、大幅提高人民生活水平的重要手段。

　　在刚刚结束的中欧城镇化伙伴关系高层会议上，李克强副总理高瞻远瞩的传递了未来中国城镇化的新思路：“中国的城镇化，是与工业化、农业现代化协同推进的城镇化”。在中国经济积极寻求增长方式转变的历史进程之中，县域经济作为中国城镇化发展和内需驱动的主角，产业上的又好又快发展和转型升级势在必行。中国县域经济发展的核心是推动工业化、农业现代化与城镇化协调发展。工业化既是城镇化健康发展的必由之路，也是带动三化协调发展的龙头和引擎。而工业化与城市化的融合发展将成为县域经济可持续发展的重要支撑，产业新城则是这种“产城融合”发展的有益的实践。

　　6月28日，中央电视台中国县域经济发展高层论坛走进固安，举办了一场“对话产业新城”的高端论坛。在固安工业园区成立十周年之际，回顾、总结、展望，过去的十年，看固安如何由一个默默无闻的传统河北农业小县，转型成为如今北方知名的以电子信息产业、汽车零部件产业和高端装备制造业三大产业基地，并拥有福朋喜来登五星级酒店、中央公园、城市规划展馆、创业大厦、总部公园、孔雀广场等高端城市配套的崭新的产业新城。由华夏幸福基业投资开发的固安产业新城强调“以产兴城、以城带产、产城融合、城乡统筹”，成为推动县域经济快速而又可持续的发展的新引擎。

　　此次论坛广邀国内知名专家出席,包括著名经济学家厉以宁、美国著名经济学家、原白宫经济顾问委员会主席奥斯坦·古尔比先生、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立、发改委工信部总工程师朱宏任、、发改委产业协调司司长陈斌、商务部产业司副司长周若军、中国社会科学院工业经济研究所所长金碚、国务院参事、清华大学区域经济研究中心主任施祖麟、中共中央党校科社部社会学教授向春玲，同时还邀请了来自廊坊市和固安县领导、韩国产业新城代表以及德国罗兰贝格战略咨询公司的代表等，大家济济一堂，共话产业新城。

　　著名经济学家厉以宁表示，据统计，最近几年国务院批复的重点区域规划就有87个，这充分说明，政府从国家战略角度来发展重点区域的社会经济。重点区域经济的发展已经成为当前以及未来几年经济发展的主要动力。从整个国土空间看，中国的城镇化突出表现为形成了以城市群为载体的既有格局，以城镇为依托、以产业为内核的产业新城已经在事实层面成为助推城镇化的价值引擎。

　　中国社会科学院工业经济研究所所长金碚也表示，产业新城是传统开发区和工业园的升级版本。产业新城既继承了传统园区的优点，又弥补了其不足。产业新城实施的理念是“以产带城，以城促产”，实现产业化与城镇化的双轮驱动。推动经济发展从“单一的生产型园区经济”向多功能的“生产、服务、消费”等“多点支撑”城市型经济转型。

　　清华大学区域经济研究中心主任施祖麟也对产业新城有很高的评价，他认为产业新城是振兴县域经济的强力引擎。产业新城能够破解县域工业起点低、城市基础设施差、优质人力资源少等发展瓶颈，通过合理规划，构建基于县域区位优势、资源特色和文脉传承的产业新城，通过引进市场化的运营机制，专业招商，形成当地特色产业集群，实现县域经济增长方式的科学转变。

　　中共中央党校科社部社会学教授向春玲则认为，产业新城的可持续发展离不开高效的投资建设能力，以及丰富的园区基础设施运营和城市公共设施运营经验。如何留住企业和人才?产业新城的功能越完善，对于企业和社会大众的综合服务能力就越强大，对于外来人才的吸引力也就越发难以抗拒。为此，投资建设产业新城是一项宏大的系统工程，需要多元化市场力量的参与。

　　2002年，固安工业园区奠基起，华夏幸福基业投入3000万元，专门对园区进行科学规划，从那时起，产业发展与城市发展双轮驱动就写入了规划，高起点建设产业新城。十年间，固安工业园区交出了一份亮眼的成绩单。

　　建区十年，固安工业园区地区生产总值年均增长达到95.2%，财政收入年均增速107.6%。2011年，固安工业园区实现地区生产总值 51.7亿元，占全县总量的67.1%，是十年前固安全县地区生产总值的1.6倍;完成财政收入5.23亿元，是十年前全县财政收入的5.4倍;实现工业增加值37.1亿元，是十年前全县工业增加值的3.1倍。在固安工业园区强力带动下，固安县成为廊坊10个县(市、区)发展最快、质量最好的县域之一。

　　十年间，华夏幸福基业为固安工业园区累计投入基础设施建设资金达54.4亿元。目前已经建成道路59条(段)、供水站4座、供热站3座。同时，不断完善城市配套功能，大大改善了固安的形象。

　　十年间，固安工业园区累计引进企业300多家，实现本地就业人数达20000人，年人均收入21600元;在园区的拉动下，固安县各项民生投入不断加大，民生保障体系日益健全。新农村合、新农保参合率和参保率均超过90%。民生重点工程累计投资1.49亿元，完成11座农村水厂和两个单村供水工程，解决了35.6万农民的饮水安全问题。投资860万元，对全县所有敬老院进行了升级改造，五保户集中供养率保持在80%以上。城乡居民收入大幅增加，2011年，城镇居民人均可支配收入达到19882元，农村人均纯收入达到8058元。

　　不仅仅在固安，华夏幸福基业目前正在开发运营的产业新城还包括大厂潮白河工业区、京北生态新区·怀来，昌黎工业园区(河北秦皇岛)、滦平金山岭园区(河北承德)、沈北蒲河智慧产业园区(辽宁沈阳)、于洪园区(辽宁沈阳)等14个，成功布局环渤海，并已经进军长三角。华夏幸福产业新城已经呈现规模化发展，这将会强力带动县域经济的发展，成为城镇化的重要力量。